安娜·玛丽亚·门内塞斯报道，与巴西博彩监管制度的未来治理相关的税收审议再次浮出水面。

上周五，主要媒体O Globo和Folha de S.Paulo报道称，政府的经济团队“讨论将博彩运营商的博彩总收入（GGR）税从12%提高到18%”。

此举是在政府突然撤回计划提高金融交易税（IOF）之后采取的，金融交易税原本将从0.38%提高到3.5%。

IOF是巴西财政政策的长期工具，适用于广泛的金融服务，包括贷款、保险、货币兑换和国际转账。

联邦政府经常将其用作经济杠杆——少数几个无需立法批准即可调整的杠杆之一。但财政部长费尔南多·哈达德在央行日益担忧该措施会损害投资者信心的情况下，搁置了增税计划。

包括货币官员在内的批评人士认为此举时机不当且具有通货膨胀性，特别是在巴西寻求增强资本流入并巩固财政信誉的时刻。目前，IOF保持不变——但政府仍然需要弥补收入缺口。

财政重点转移到博彩制度，将其作为填补预算缺口的诱人目标。与可能引发消费者强烈反对或经济扭曲的行业不同，博彩业被视为财政部长（MEF）容易获得的财政胜利，在政治上可以接受且日益盈利。

根据BNLData引用的估计，巴西博彩市场每月产生约28亿雷亚尔（4.405亿欧元）的营业额，通过DARF表格5862（固定赔率博彩税的支付渠道）获得的联邦收入，在2月至4月这三个月期间已经贡献了约7.55亿雷亚尔。这大约占同期估计总博彩总收入83.8亿雷亚尔的9%。再加上已经从80个牌照授予中获得的24亿雷亚尔，人们开始明白为什么巴西利亚的目光落在了该行业身上。

然而，对赌博征税不仅仅是会计问题。拟议的18%的博彩总收入税率将使巴西接近国际比较的上限，一些人担心这可能会适得其反。

巴西负责任博彩协会（IBJR）是该行业的主要游说团体，已与其他五个行业协会组成联盟，呼吁部长们承认持牌运营商在博彩制度下面临的已经很高的税收负担。

该联盟指出，目前的框架包括12%的博彩税、9.25%的PIS/COFINS、高达5%的ISS（市政服务税）和34%的企业利润税。增加潜在的选择性税（一种正在讨论的“罪恶税”）可能会将实际税率推高至接近50%——许多人担心这会阻止投资并破坏市场可持续性。

H2 Gambling Capital的一项研究表明，截至2024年，巴西博彩总收入的86%被受监管的运营商捕获——其中70%的市场份额属于临时牌照持有者，17%属于永久牌照持有者。不受监管的活动下降到14%，反映了合法市场渠道化的更广泛的成功。一些人认为，打破平衡可能会威胁到这种脆弱的平衡。

在众议院，强大的中间派联盟正在将增税作为更具争议的紧缩措施（包括限制社会福利和其他项目）的替代方案提出。

据报道，内部政府备忘录已驳回了重新审视先前被拒绝的提案（例如收紧BPC（非缴款养老金）的资格）的建议，认为这在政治上是不可接受的。相比之下，对博彩公司（其中许多是外国公司）征税既能带来财政前景，又能获得公众认可。

如果实施，18%的博彩总收入税不需要创建新的税收工具，也不会影响现有的消费者补贴。但经济学家警告说，税率必须仔细校准。提高太多，运营商可能会缩减投资或完全退出市场。

然而，巴西的奖金和博彩秘书处（SPA）警告不要过度扩张。在最近给国会的说明中，SPA概述了包含促销激励措施以计算博彩总收入的规则，这需要技术结算。关于财政政策，SPA警告部长们要保持平衡的方法，以发展一个新兴市场及其牌照。

在国会会议之后，与经济内阁的会议的透明度可能会被证明是决定性的。由于政府面临在维护社会计划的同时实现财政纪律的压力，博彩税可能成为政治可行性和经济必要性之间的妥协。